日前，中山市成功辦理第一宗以勞務代償折抵的生態(tài)環(huán)境損害賠償案例。2024年8月市法院就勞務代償折抵土壤資源價值損失部分進行判決，判決賠償義務人通過“勞務代償”賠償部分生態(tài)環(huán)境損害，即以從事20次公益勞動的方式進行折抵。
01 2020年6月開始，郭某租賃中山市某村附近花木場地塊作為廢舊鉛蓄電池存放經(jīng)營場所，在沒有取得危險廢物經(jīng)營許可、未采取任何污染防治措施的情況下，收購廢舊鉛蓄電池后堆放在地面，廢舊鉛蓄電池破損流出的廢液中洗流入附近滲坑中。 經(jīng)檢測鑒定，在郭某的經(jīng)營場所采集的土壤樣本中存在不同程度的鉛含量超出基線的現(xiàn)象，鉛超出基線倍數(shù)范圍為0.09－580.4倍。郭某經(jīng)營的廢舊鉛蓄電池存放經(jīng)營場所無許可證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置活動，已造成生態(tài)環(huán)境損害，郭某須就其造成的環(huán)境污染損害進行賠償。 02 市生態(tài)環(huán)境局作為市人民政府指定的負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作的部門，向侵權(quán)人郭某提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。 在案件審理中，被告郭某表示已經(jīng)深刻認識到了自己的錯誤，但由于其家庭經(jīng)濟十分困難，現(xiàn)階段難以支付生態(tài)損害賠償金，希望通過“勞務代償”的方式進行部分抵償。 為兼顧“恢復性”的司法理念和“以人為本”的司法溫度，平衡生態(tài)資源保護與侵權(quán)責任人賠償能力，2024年8月，法院就勞務代償折抵土壤資源價值損失部分進行判決。勞務代償部分以郭某從事20次公益勞動的方式進行折抵，公益勞動每月不少于3次，限七個月內(nèi)完成；對于市生態(tài)環(huán)境局主張的其他賠償金額，郭某同意賠償，并與市生態(tài)環(huán)境局達成調(diào)解。 03 據(jù)了解，這是中山市成功辦理的第一宗以勞務代償折抵的生態(tài)環(huán)境損害賠償案例。既有調(diào)解又有判決，是生態(tài)環(huán)境損害賠償領域一個創(chuàng)新性的嘗試，為今后類似案件的處理提供了寶貴的經(jīng)驗。 “勞務代償?shù)膶嵤┬枰痉C關、生態(tài)環(huán)境部門、社會組織和當?shù)厣鐓^(qū)的協(xié)同合作，共同監(jiān)督和評估勞務代償?shù)膱?zhí)行情況，環(huán)保組織、志愿者團體等可以提供專業(yè)技術和人力資源支持，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門和司法機關監(jiān)督侵權(quán)人的‘勞務代償’的執(zhí)行情況，確保生態(tài)損害賠償工作的有效性。此次創(chuàng)新，對中山市生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)同銜接機制建設是有益的嘗試和探路，同時對社會、企業(yè)也是一堂生態(tài)環(huán)境損害賠償普法課，借助‘以勞代償’模式的撬動效應，進一步推廣了‘環(huán)境有價、損害擔責’的理念，起到警示了作用。”市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與宣教科相關工作負責人說。 勞務代償是環(huán)境資源民事公益訴訟替代性修復方式之一，是法院判決案件被告人通過自身勞動來代替金錢賠償?shù)囊环N責任承擔形式。 通俗來講就是，被告人在無力支付生態(tài)環(huán)境修復費用時，通過補植復綠、增殖放流等勞動代償方式進行賠償。 《中華人民共和國民法典》第一千二百三十二條 侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應的懲罰性賠償。 《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條 原告請求修復生態(tài)環(huán)境的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無法完全修復的，可以準許采用替代性修復方式。人民法院可以在判決被告修復生態(tài)環(huán)境的同時，確定被告不履行修復義務時應承擔的生態(tài)環(huán)境修復費用；也可以直接判決被告承擔生態(tài)環(huán)境修復費用。生態(tài)環(huán)境修復費用包括制定、實施修復方案的費用，修復期間的監(jiān)測、監(jiān)管費用，以及修復完成后的驗收費用、修復效果后評估費用等。
